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中共黃山市徽州區人民政府信訪局黨組關于巡察整改情況的通報

瀏覽次數:5764 編輯: 信息來源: 區信訪局 發布時間:2020-06-15 14:53:33
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根據區委統一部署,2019年10月28日至11月18日,區委第一巡察組對區信訪局黨組開展了巡察。2020年3月9日,區委第一巡察組向區信訪局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定和黨務公開的有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改落實部署情況

(一)思想重視,切實提高政治站位。

局黨組深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。高度重視巡察反饋意見,召開專題會議研究整改工作,逐條細研反饋問題,認真領會巡察組提出的意見建議,把落實問題整改作為當前一項重要政治任務來抓。以落實巡察反饋問題整改為契機,切實提高政治站位,壓緊壓實全面從嚴治黨責任,強化干部隊伍建設,確保巡察反饋意見全面整改落實到位。

(二)組織保障,切實強化責任擔當。

為確保整改工作取得實效,成立以局黨組書記為組長,黨組成員為副組長,黨組成員和副科以上干部為成員的區信訪局巡察整改工作領導小組,并下設辦公室,由一名副科干部任辦公室主任,具體承擔巡察整改具體日常事務的處理和對接。制定巡察整改工作方案,對照巡察反饋意見中存在的四個方面17個問題,以問題清單形式,細化分解整改措施42項,明確責任領導、責任部門和責任人以及整改時限,制定整改臺賬,及時上報整改進度和完成情況。

(三)完善機制,持續推進整改落實。

局黨組及時跟進巡察整改工作進度,先后3次召開專題會議研究巡察整改工作,聽取整改情況匯報,6月1日召開全體干部職工大會,由黨組書記石子明將整改措施和整改成效等情況進行了通報。針對巡察反饋問題,局黨組堅持標本兼治、源頭防治,通過建章立制、規范管理,舉一反三,進一步鞏固巡察成果。巡察整改以來,共建立完善制度17項,共挽回經濟損失7994元,退回違規資金7125元,追責問責5人,至目前,反饋的17個問題已全部整改到位。

二、整改完成情況

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省市區委重大決策部署方面

1、政治敏銳性不強。

整改情況:一是3月26日召開黨組擴大會學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》,研究通過《區信訪局黨組2020年黨風廉政建設工作要點》,確保內容表述準確無誤。

二是3月31日召開黨組理論學習中心組學習會議,學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話,王恒來書記《在區紀委六屆五次全會上的講話》《中共黃山市徽州區委關于認真貫徹黨的十九屆四中全會精神高質量推進區域治理現代化的實施意見》等最新文件和政治理論成果,確保與時俱進。                

三是制定了《區信訪局2020年黨風廉政建設“1+N”專項整治實施方案》,開展自主選題“N”會風文風專項整治活動,進一步務實會風,提高辦文質量。

2.黨的領導核心作用發揮不夠。

整改情況:一是3月20日召開黨組擴大會研究通過了區信訪局黨組理論學習中心組2020年學習計劃、區信訪局向區委請示報告事項清單、防范化解重大風險工作方案、精神文明建設2020年工作要點、單位聘用人員及工資待遇發放事宜等“三重一大”重要事項。

二是4月3日召開黨組擴大會學習了《中國共產黨黨組工作條例》,研究通過了《區信訪局黨組工作規則》。黨組會前由各科室提出會議議題,黨組主要負責人和分管領導做好把關監督,會時落實專人記好會議記錄,確保會議議題與會議記錄內容相符。

三是制定了《“三重一大”集體決策制度》并于4月17日經黨組擴大會研究通過,下發執行,今后凡涉及“三重一大”事項,必須經黨組會研究通過。

四是制定《區信訪局2020年黨風廉政建設“1+N”專項整治實施方案》,開展自主選題“N”會風文風專項整治活動,進一步嚴謹會風,提高辦會質量。

3.開展“講重作”等專題警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實。

整改情況:一是2019年12月下發《關于調整區信訪局領導班子及副科以上干部分工的通知》(徽信黨組[2019]13號)文件,對局黨組班子成員的分工進一步明確,由局黨組成員鄭家寶負責黨建工作。

二是3月26日召開黨組擴大會學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,研究各鄉鎮、區直有關單位2019年度區信訪局牽頭考核黨建工作考核結果、《區信訪局黨組2020年黨風廉政建設工作要點》以及《區信訪局巡察整改工作專題民主生活會方案》等黨建工作事宜。

三是3月20日召開黨組擴大會研究通過區信訪局黨組理論學習中心組2020年學習計劃。落實會前一刻鐘學習制度,巡察整改以來,共召開8次黨組擴大會議,均在會前開展了一刻鐘學習。

四是對此次巡察反饋存在問題中涉及的個人心得體會抄襲、“應知應會”知識掌握不牢等問題進行梳理匯總,黨組書記與個人分別進行提醒談話,并責令個人向局黨組作出深刻書面檢查,同時加大監督管理,杜絕今后出現類似問題。同時就局檔案管理明確分管領導和具體經辦人,要求各科室及時整理、歸檔,按區檔案館的要求及時送館,目前,局各項檔案管理工作規范有序。

4.黨內政治生活不嚴肅。

整改情況:一是按照基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”工作要求,上報基層黨組織標準化規范化建設情況報告和“回頭看”情況表,并根據考核驗收標準,規范整理好黨建檔案資料,確保驗收達標。

二是局黨組班子成員認真對照巡察反饋意見認領個人存在問題,撰寫個人對照檢查發言材料,黨組書記對班子成員個人材料進行審核,上網搜索確認無抄襲后簽字通過。4月8日召開巡察整改專題民主生活會,局黨組班子成員認真在會上開展了批評和自我批評,做到相互批評不遮掩,直面問題,一針見血,達到了辣味效果。

三是對此次巡察反饋存在問題中涉及的個人黨課報告、心得體會抄襲等問題進行梳理匯總,黨組書記與個人分別進行提醒談話,并責令相關責任人向局黨組作出深刻書面檢查,同時加大監督管理,杜絕今后出現類似問題。

5.落實意識形態工作責任制不到位。

整改情況:一是3月20日召開黨組擴大會研究通過了區信訪局黨組理論學習中心組2020年學習計劃和黨組理論學習中心組成員和秘書名單,明確專人記錄,統一個人專門的學習記錄本,杜絕混開混記。

二是3月26日召開黨組擴大會傳達了全區意識形態工作分析研判會議和全區政治領域重大風險隱患排查和應對處置工作會議精神。并研究通過了《徽州區信訪局關于落實意識形態工作責任制專項檢查情況的反饋意見整改方案》,成立了意識形態工作專項檢查整改工作領導小組。

三是4月3日召開黨組擴大會研究通過了《區信訪局黨組理論學習中心組學習制度》,以制度形式確立并嚴格執行。今年以來已開展黨組理論學習中心組學習5次,專題研討1次。

四是制定了《區信訪局防范化解重大風險工作方案》并于3月20日召開黨組擴大會研究通過。按照區委宣傳部的要求,及時開展信訪領域風險隱患摸排,按月上報《意識形態工作問題線索排查表》。

五是印發《信訪業務質效提升年活動實施方案》《積案清零攻堅年活動實施方案》,進一步提升信訪件辦理質效,做好信訪老戶和信訪積案的化解攻堅工作。

6.落實《信訪條例》不到位。

整改情況:一是3月26日召開黨組擴大會學習了《信訪工作條例》、《安徽省信訪工作條例》,進一步提升業務水平。

二是每月發布《徽州信訪動態》,對上月全區信訪情況、辦信質效等進行通報,并對近期信訪形勢進行分析研判,提出防范化解的意見和建議,呈區委區政府主要領導、分管領導及相關部門審閱,對信訪質效落后、信訪隱患突出的單位,采取書記約談等方式,確保全區信訪形勢持續穩定。

(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

7.落實黨風廉政建設主體責任意識不強。

整改情況:一是制定了《區信訪局黨組2020年黨風廉政建設工作要點》,并于3月26日召開黨組擴大會研究通過,進一步明確2020年黨風廉政建設工作重要內容,將黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。巡察反饋以來,共研究黨風廉政工作、聽取黨風廉政建設工作匯報2次。

二是已制定了《區信訪局黨組工作規則》《財務支出管理制度》《公務接待制度》于4月3日召開黨組擴大會研究通過,并下發實施。

三是已制定《廉政談話制度》并于4月17日召開黨組擴大會研究通過,并下發實施,今年已開展廉政談話3人次。

8.全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力。

整改情況:一是3月31日召開黨組理論學習中心組學習會,認真學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步強化黨組黨風廉政建設主任責任意識。

二是開展廉政風險點梳理排查,黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書,嚴格落實“一崗雙責”。

三是開展廉政談心談話3人次,5月11日召開黨組擴大,傳達學習區深化“三個以案”警示教育工作方案,開展反面典型教育,筑牢黨風廉政建設防火墻。

四是進一步務實工作作風,嚴謹文風,對巡察反饋中涉及工作要點、總結、報告等材料復制套用的科室和個人,黨組書記對其開展約談,并責令本人作出書面檢查和明確表態,同時黨組書記和分管領導加大的審核把關,杜絕再出現類似情況。

9.重點領域和關鍵環節存在廉政風險。

整改情況:一是會計人員于2020年2月25日把購買家具的970元補記固定資產,資產系統已同步補錄;于2020年2月21日把8.88萬元工程款計入在建工程;補齊調撥單位區委辦核實意見及原群工部固定資產交接表;處置舊空調問題已核實整改;舊電瓶車處置手續已于2020年4月經區國資辦審批,并在固定資產系統中作報廢處置;監控設備及辦公室檢漏詢價問題已核實整改。

二是2020年3月局財務分管領導和經辦人對單位所有固定資產進行了清理,同時與會計人員進行認真核對,目前本單位固定資產賬賬相符、賬實相符。

三是修訂完善了《區信訪局國有資產管理制度》,組織全局干部學習了相關制度。

四是局黨組書記對分管領導和具體經辦人進行了提醒談話,同時責令當事人作了書面檢查。巡察以來,局各項招標、采購程序規范,辦公用紙、復印機等采購均嚴格按程序在公共資源交易平臺公開招標采購。

10.落實中央八項規定精神不到位。

整改情況:一是2020年4月組織全局干部學習了《徽州區黨政機關國內公務考察及公務接待管理暫行辦法》和《關于進一步規范和改進公務接待工作的意見》,嚴格落實中央八項規定精神。

二是當事人已清退接待費超標款等違規資金1098元;對“四單”不全問題,已進行核實,“四單”不全的公務接待均為來各鄉鎮、村干部來區接勸返或處理信訪事項需要用的工作餐,在此后的公務接待中已經規范。

三是公款購買土特產問題已進行核實整改, 2013年后我局沒有用公款購買土特產現象。

四是針對公務接待“三單、四單”不全問題,局黨組書記對分管領導和具體經辦人進行了提醒談話。

11.工作作風不夠實。

整改情況:一是4月3日召開黨組擴大會研究通過了《區信訪局內部管理規章制度》(含〈中共黃山市徽州區人民政府信訪局黨組工作規則〉、〈辦公審批及印章使用制度〉、〈考勤和請(銷)假制度〉、〈財務支出管理制度〉及〈公務接待制度〉等),并下發執行,以制度管人。

二是華夏彩印廠已于2019年11月退回重復支付款380元。

三是制定了《區信訪局2020年黨風廉政建設“1+N”專項整治實施方案》,開展自主選題“N”會風文風專項整治活動,進一步務實會風文風,提高辦文辦會質量。

12.財經紀律執行不嚴。

整改情況:一是4月17日召開黨組擴大會,組織學習《徽州區財政局 徽州區機關事務管理中心關于規范差旅費伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》(徽財行[2019]136號、《關于進一步加強全區機關事業單位工作人員值班補貼發放的通知》(徽財辦[2020]25號)、《關于印發〈徽州區基層工會經費收支管理實施細則(試行)〉的通知》,進一步提升意識,規范財經紀律執行。

二是對于超標報銷差旅費責令當事人退款,共清退超標報銷住宿費及用餐費5467元。

三是對違規發放駕駛員補貼問題已核實整改,對超標發放值班補貼問題已責令當事人退款,共清退值班補貼超標款560元。

四是對2014年駐市“兩會”接訪住宿費無具體人員及時間安排表問題,已核實整改,補附2014年駐市“兩會”接訪人員及時間安排表;對2013年以來多次出現支付醫保、公積金、出差費領導未簽審批意見問題,責任人、當事人已核實;對支付文明創建材料費、勞務費無采購清單問題,已核實整改,并提供依據。

五是對憑不合規票據報銷現象單位已核實,并于今后未再出現類似問題。

六是單位已于會計核算中心會計人員對“無依據進行調賬”情況進行了核實,并注明了調賬原因。

七是對2018年工會費收繳不到位問題,已按規定補繳;對支付服裝費等未從工會經費列支問題,已決定將所列支費用從2020年工會經費歸還到公用經費中;對支付會員慰問品等未附活動方案和實名發放清單問題,現已規范了工會購買物品事前審批、發放物品材料齊全。

八是制定了《財務支出管理制度》并在4月3日黨組擴大會上研究通過,嚴格財務支出管理。

(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

13.民主集中制執行不嚴格。

整改情況:一是4月3日召開黨組擴大會學習了《中國共產黨黨組工作條例》,研究通過了《區信訪局黨組工作規則》,認真落實“三重一大”和“末位表態”制度。

二是4月17日召開黨組擴大會研究通過了《“三重一大”事項集體決策制度》,并下發執行。巡察反饋以來,共召開5  次會議研究“三重一大”事項,做到事前告知,使班子成員有充足的時間征求多方意見,并進行充分醞釀,會中在充分發揚民主的基礎上,最后由局主要負責人綜合集體意見并作出最后陳述表態。

14.基層組織建設不夠有力。

整改情況:一是3月26日召開黨組擴大會學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,研究各鄉鎮、區直有關單位2019年度區信訪局牽頭考核黨建工作考核結果、《區信訪局黨組2020年黨風廉政建設工作要點》以及《區信訪局巡察整改工作專題民主生活會方案》等黨建工作事宜。今年以來共研究黨建工作3次。

二是3月20日召開黨組擴大會研究黨員活動室電子顯示屏制作事宜。

三是已按照區直機關工委要求,開展支部標準化建設“回頭看”工作,對照《徽州區機關單位基層黨組織建設標準》和驗收標準,逐項開展了“回頭看”,上報“回頭看”工作情況報告,并規范整理黨建臺帳資料,及時填寫更新《基層黨務工作管理手冊》,分管黨建工作領導按季度對黨員個人“三會一課”學習筆記進行檢查,杜絕混記行為。

15.選人用人和管理不規范。

整改情況:一是3月20日召開黨組擴大會研究通過了單位2名聘用人員及工資待遇發放事宜,并按區人社局的相關規定于3月份與聘用人員簽訂聘用合同。

二是制定《局機關保密制度》《涉密紙質文件保密管理規定》《涉密計算機保密規定》《區信訪局考勤和請(銷)假制度》等,并于4月3日召開黨組擴大會研究通過,以制度管人,并嚴格執行和加大監督。每天上下班實行簽到考勤制度,局辦公室負責對全局干部工作紀律開展不定期檢查。

三是同時加大保密人員的教育管理,組織全局干部學習了《涉密紙質文件保密管理規定》《涉密計算機保密規定》等規定,涉密文件、材料由在編在崗人員負責。

四是5月11日召開黨組擴大會,組織學習了《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

(四)對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面

16.巡視整改檔案資料整理不規范。

整改成效:一是對省委巡視黃山市反饋意見5個共性問題制定了整改方案,細化了整改措施,明確了整改時限,5個共性問題均全部整改到位,整改情況也按要求及時上報區委,同時將巡視整改檔案資料規范整理成冊。

二是重視本次區委巡察整改檔案工作,由局巡察整改工作領導小組副組長和辦公室主任負責巡察整改日常臺賬、報表報送以及檔案整理工作,確保區委巡察整改檔案資料規范、齊全。

17.審計監督發現問題整改不到位。

整改情況:一是對2014—2016年審計發現問題單位已核實,并在審計后的公務接待和財務支出已做到規范。

二是對2019年4月審計發現問題已核實,在審計后發生的節日慰問品及防暑降溫用品發放中均按《徽州區基層工會經費收支管理實施細則(試行)》(徽工字[2018]44號)文件第二條規定要求,做到審批手續齊全,實名制發放,并實名簽收,確保不發生類似問題。

三是整改情況已向區審計局反饋,及時進行了銷號。

四是局黨組書記對分管領導和具體經辦人進行了提醒談話,同時責令當事人作了書面檢查。

三、持續鞏固巡察整改成果

巡察整改工作目前已取得階段性成果。下步,我局黨組將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,持續鞏固巡察整改成效,以巡察整改促進信訪保障工作水平再上新臺階。

1、持續加強理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“兩學一做”常態化、制度化的要求,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,抓實黨員學習教育,打造學習型黨組織;嚴格執行黨組中心組理論學習、會前一刻鐘學習、主題黨日學習制度,拓展學習方式,不斷提升政治理論水平。

2、持續強化信訪保障。認真貫徹落實習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,堅持以人民為中心的信訪工作宗旨,開展“最多跑一地”試點,“信訪業務質效提升年”“信訪積案清零攻堅年”活動,進一步提升信訪件辦理質效,化解信訪老戶和信訪積案,切實做到“為民解難、為黨分憂”。

3、持續鞏固整改成果。嚴格按照區委巡察的部署要求推進整改,查漏補缺,舉一反三,鞏固完善,將整改情況及時向廣大干部群眾公布,主動接受群眾監督。大力推動巡察整改成果的運用,以巡察整改的成效推動信訪保障工作水平不斷提升。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:電話0559-3580276

電子郵箱:[email protected]

郵寄地址:黃山市徽州區文峰路62號

郵編:245900



            中共黃山市徽州區人民政府信訪局黨組

                2020年6月15日


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