徽州區人民政府
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索 引  號: 003147534/201912-00041 信息分類: 部門和專家解讀 / 其他
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名       稱: 文字解讀:黃山市徽州區人民政府關于印發《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的通知
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文字解讀:黃山市徽州區人民政府關于印發《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的通知

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-12-12 08:14:11     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:10932

【字體:

一、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的出臺背景是什么?

答:近年來,隨著社會的發展,人民群眾對環境問題越來越關注,對人身安全、空氣質量、噪音污染等方面的要求越來越高,燃放煙花爆竹所帶來的負面效應凸顯,特別是環保壓力和安全問題與日俱增,民意訴求反映強烈。全國大部分城市已經實施了煙花爆竹的禁、限放,開展煙花爆竹禁、限放工作是大勢所趨,民心所向。

一是創建文明城市的需要。如果不嚴格管控煙花爆竹的燃放,不僅給人民生命財產帶來嚴重安全隱患,而且嚴重影響市容市貌、文明城市創建等工作的可持續發展。

二是大氣污染防治的需要。燃放煙花爆竹會產生大量的有毒有害氣體和粉塵顆粒,嚴重影響空氣質量。

三是維護公共安全的需要。近年來,徽州區經常會發生煙花爆竹引起的火災、人身損傷、物品損毀等事故,損失慘重,教訓深刻。因此,開展煙花爆竹的禁放、限放,有利于保障人民群眾的生命財產安全,維護人民群眾的切身利益。

因此、區委、區政府在充分調研論證、征求各方面意見和建議的基礎上,科學決策,研究出臺了《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》。

二、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的起草過程是什么?

答:徽州公安分局根據《煙花爆竹安全管理條例》第五章第二十八條及第六章第四十二條等規定,切實履行公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理、依法查處未經許可運輸以及違規燃放煙花爆竹的行為等職責。徽州區人民政府于2018年9月30日召開常務會議研究通過了《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(試行)》,并于2019年1月1日試行。試行以來,由于巖寺中心城區大部分區域僅劃定了限放區,未達到禁放應有的效果。

2019年,徽州公安分局根據《徽州區2019年污染防治攻堅和生態文明建設工作方案》(徽環委辦[2019]8號)和《2019年黃山市徽州區大氣污染防治實施方案》(徽大氣辦[2019]4號)的任務要求,對《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(試行)》進行修訂完善,擴大禁限放區域,根據嚴格執行煙花爆竹禁放管理規定,認真落實建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。

2019年7月29日徽州公安分局與區生態環境分局、城管局、自然資源和規劃分局、應急管理局、文旅體局、司法局、及巖寺鎮、西溪南鎮、潛口鎮、呈坎鎮、社區辦等部門在區公安分局三樓會議室召開《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》座談會,區委常委胡志成與會指導。后區公安分局將座談會商議的修訂限制或禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類情況匯總向胡志成常委專題匯報,胡志成常委指示,要求徽州公安分局牽頭完善《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》,通過公文平臺向區直及駐徽單位及各級鎮人民政府、社區辦等單位征求意見,并通過區政府網站向社會公開征求意見。

2019年11月28日第十五次區政府常務會議研究通過。并于2020年1月1日正式施行。

三、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的工作目標是什么?

答:通過全面貫徹實施《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》,堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、全民參與”原則,建立煙花爆竹禁限放長效工作機制,減少因燃放煙花爆竹所帶來的環境污染、噪音擾民、安全隱患,營造整潔有序、文明安定的社會環境,助力全國文明城市創建,切實保證法律嚴肅性和政府公信力。

四、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的對象是什么?

答:徽州區行政區域內燃放煙花爆竹活動。

五、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》確定的禁放限放地點及區域范圍是什么?

答:禁止燃放煙花爆竹地點:

(一)國家機關駐地;

(二)文物保護單位;

(三)車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;

(四)易燃易爆物品生產、儲存單位;

(五)輸變電設施安全保護區內;

(六)醫療機構、幼兒園、學校、敬老院;

(七)山林、風景名勝區、公園;

(八)商場、集貿市場、公共文化活動場所等人員密集場所;

(九)公墓(骨灰堂)等公共祭掃場所非指定地點;

(十)重要軍事設施安全保護區;

(十一)區人民政府規定的其他禁止燃放區域。

有關單位應當在前款規定禁放區設置明顯的禁放警示標志,并負責管理和維護。

禁止燃放煙花爆竹的區域:

徽州區中心城區,具體區域為:東至皖贛鐵路及區循環經濟園(含);南至豐樂大道(快速通道);西至信行三路至濱河北路至臨河橋至環城西路一線;北至瑤村、上朱村、徽州人家小區、文峰學校、井信農貿市場、尚紫臺小區一線。

限制燃放煙花爆竹區域:徽州區行政區域內除上述禁放地點和禁放區域外,其他區域均為限制燃放煙花爆竹區域。

六、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》確定的禁、限放的要求是什么?

答:1、在禁放地點和區域,不得在任何時間、任何地點,以任何方式燃放煙花爆竹,經公安機關許可的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動除外。

2、在限放區域內,禁止在下列時間燃放:一是每日22時至次日6時,春節期間(農歷臘月二十四至正月十五)除外;二是中考、高考期間(考試前一日19時至考試結束當日18時);三是區人民政府因社會管理需要臨時確定的禁止燃放的時間;四是重污染天氣預警期間,徽州區行政區域內一律禁止燃放煙花爆竹。

七、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》確定的允許燃放煙花爆竹的種類是什么?

答:(一)具有大型焰火燃放作業資質的單位及其專業人員可以燃放《煙花爆竹安全與質量》( GB10631-2013)規定的噴花類、旋轉類、升空類、吐珠類、禮花類、組合煙花類的 A、 B級產品、架子煙花類 B、 C級產品以及舞臺上用各類產品、含煙霧效果件產品等專業燃放類產品。焰火晚會及其他大型焰火燃放活動需經公安機關批準。

(二)單位和個人可以燃放《煙花爆竹安全與質量》( GB10631-2013)規定的個人燃放類產品中的爆竹類、噴花類、旋轉類、升空類、吐珠類、玩具類和組合煙花類的 C、 D級產品。  

申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,主辦單位應當按照分級管理的規定,向公安部門提出申請并提交相關材料。 

八、《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》對燃放煙花爆竹的安全燃放要求是什么?

答:(一)不得向行人、車輛、建筑物、構筑物等投擲煙花爆竹;

(二)不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序;

(三)不得在房屋公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹;

(四)不得未經許可燃放專業燃放類煙花爆竹;

(五)不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放。

九、實施《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》的創新舉措有哪些?

答:(一)開展“禁放煙花爆竹從我做起”活動,要求全體黨員、公職人員等群體率先垂范、身體力行,大力宣傳本《辦法(修訂)》,同時與單位簽定責任書,在管好自己的同時,約束好家人和親屬,杜絕違反規定燃放煙花爆竹行為的發生。

(二)建立銷售宣傳捆綁作業制度。實施煙花爆竹銷售與《徽州區燃放煙花爆竹管理辦法(修訂)》宣傳單捆綁發放的措施,煙花爆竹銷售網點在銷售煙花爆竹時必須與《辦法(修訂)》宣傳單發放同步進行,做到銷售一起宣傳一次。

十、下一步工作考慮?

答:(一)大張旗鼓地開展宣傳工作。全區各單位大力開展《辦法》的宣傳活動,除了通過懸掛橫幅、LED屏滾動播放、發放《致居民朋友的一封信》、制作宣傳展板等傳統模式開展宣傳外,充分利用微信群、公眾號的作用以及走進校園開展“小手拉大手”等活動擴大宣傳范圍和頻率,切實提升群眾的知曉率和支持率。

(二)不留死角地開展巡查工作。《辦法》正式實施后,除公安、應急、城管執法等職能部門加強巡查外,動員組織社區、鄉鎮、村居以及網格員、志愿者等一切可以發動的力量參與到巡查工作中來,做到違規燃放一就時發現查處一起。

(三)依法從嚴地開展查處工作。《辦法》正式實施后,公安、應急、城管執法等職能部門將對本單位執法人員進行執法培訓,讓執法人員善于執法、敢于執法,確保燃放警情“發現一起,查處一起”,達到處罰一人,教育一片的目的。

(四)嚴字當頭地開展督查工作。為及時推動徽州區禁、限放工作有序開展,由區政府組織督察組對各單位、鄉鎮、社區的煙花爆竹禁、限放工作的宣傳發動及巡查、案件查處情況進行督查,對督查中發現的問題及時指出、限時整改。

十一、關鍵詞解釋

答:關鍵詞:禁放

本《辦法》明確了徽州區煙花爆竹禁放的地點、區域。

關鍵詞:限放

本《辦法》明確了徽州區煙花爆竹限放的區域和時間段。

關鍵詞:燃放

對燃放的煙花爆竹的種類和安全燃放要求做了明確規定。

關鍵詞:處罰

對違規燃放煙花爆竹的行為,將根據《煙花爆竹安全管理條例》和《治安管理處罰法》等法律法規進行處罰,情節嚴重的將依法追究刑事責任。

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